对于美国和北约来说，能否迫使米洛舍维奇就范是个脸面和声誉问题。在欲强订城下之盟未果的情况下，若不对南斯拉夫进行军事干涉，似乎不足以证明西方有能力制服不听招呼的对抗者。然军事行动能否取得预期结果，即空袭能否使对手屈从，颇令人怀疑。北约正面临进退两难、骑虎难下的窘境。
北约原以为，遭受重创的南斯拉夫终究会软下来，接受西方一手策划的“和平协议”，北约通过此次干涉也将证实其威力和作用。然而，军事行动头一周的情况对于北约来说显然并不那么令人鼓舞。
的确，美国及其盟国凭借高技术对相比之下弱小得多的南斯拉夫大施淫威，狂轰滥炸，使其遭受巨大损失。如果北约继续轰炸，南斯拉夫在军事上还会受到更大损失。但是，凭借高技术所拥有的军事优势非但未能使南斯拉夫屈服，而且就目前的情况看，干涉的结果与北约声称的预期目的恰恰相反。
干涉者不是要把米洛舍维奇搞下台吗？现在所有的塞尔维亚人都团结到米洛舍维奇周围，包括其政治上的反对派现在也支持他“对敌作战”，就连在美国的塞族人也举行了抗议北约侵略行径的示威。事关国家主权、领土完整和民族存亡，南斯拉夫人民显示出同仇敌忾的大无畏精神，北约的干涉看来已提高了米洛舍维奇在国内乃至国际的声望。
干涉者出师有名：维护该地区和欧洲的和平。但人们清楚地看到，巴尔干地区局势更加复杂，矛盾更加激化，冲突更加剧烈了。对此，西方领导人发出的信息是：请耐心等待，行动还没有完。美国国防部长科恩称，这一行动有第一阶段、第二阶段，还会有第三阶段，还会持续一些天或数周。战争在升级，战火有可能烧到阿尔巴尼亚、马其顿、波黑，进而蔓延到更大范围，使更多国家卷入其中。欧洲和平遭受严重威胁，世界和平面临严重挑战，令爱好和平的人们深感忧虑。
如果仅仅是空袭不能使南斯拉夫屈服，是否会采取地面军事行动？北约在此问题上需要取得一致，但要取得一致似乎是不可能的。即使是牵头行动的美国，要让国会批准派遣地面部队也是难上加难。再者，地面行动若无非常的优势和巨大的实力，能否取得结果也很难说。没有二十万以上兵力根本不行。即使北约占领了这个国家，在从不畏惧强敌的南斯拉夫人民面前也只会是陷入泥潭。
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